福建省大数据产业园区

• 【泉州招商】抓好五大重点工作推动文旅深度融合发展

  泉州市文化广电和旅游工作会议明确新阶段文旅融合发展方向，强调通过文化遗产保护、公共文化服务提升、产业升级、国际交流合作及资源整合五大重点任务，推动“诗和远方”协同发展。会议提出以招商引资为抓手，吸引社会资本参与文旅项目开发，构建文化赋能旅游、旅游反哺文化的良性循环格局，助力“五个泉州”建设取得新突破。 一、强化文化遗产系统性保护 泉州市将文化遗产保护列为文旅融合基础工程，实施文物保护专项攻坚行动，建立分级分类管理机制。重点推进世界遗产点、历史文化街区的科学保护和活态传承，通过数字化技术提升文物安全监测能力，推动非遗项目进景区、进民宿，形成“保护—传承—利用”闭环。 二、构建全域化公共文化服务网络 以创建国家公共文化服务体系示范区为目标，优化城乡文化设施布局，打造“城市15分钟文化圈”和“农村十里文化圈”。整合图书馆、文化馆等资源，推出线上线下结合的惠民服务，培育特色群众文化活动品牌，提升公共文化服务的覆盖面和实效性。 三、实施文旅产业提质增效工程 推动传统观光游向“文化+”“生态+”深度游转型，培育文旅康养、研学旅行等新业态。弱化数据导向，注重提升游客体验，通过A级景区复核、星级饭店评定等手段强化服务质量监管，引导企业开发具有闽南文化特色的文创产品，延长产业链价值。 四、深化海丝文化交流合作 依托第四届海丝国际艺术节筹备契机，策划“一带一路”主题文旅推广活动，扩大与海丝沿线国家的文物联展、艺术巡演合作。支持本土文旅企业参与国际市场竞争，开发跨境文旅线路，打造具有国际辨识度的文化符号。 五、创新文旅资源融合机制 落实“宜融则融、能融尽融”原则，打破行业壁垒，推动文化场馆与旅游线路联动营销。建立文旅融合发展联席会议制度，统筹财政、土地等政策支持，鼓励跨区域合作开发文旅项目，形成“以文塑旅、以旅彰文”的可持续发展模式。 当前，泉州市正以体制机制改革为动力，通过部门协同、政策配套和督查考核，确保五大重点任务落地见效。文旅融合的深入推进，将为泉州建设世界遗产典范城市和全域旅游目的地注入新动能。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州市新能源汽车推广稳步推进荣获福建省第二位置

  泉州市在新能源汽车推广工作中取得了显著进展，推广数量成功位居福建省第二位，这得益于积极的招商引资和全方位举措的推动，结合地方政策扶持和基础设施优化，为促进绿色交通发展和经济转型注入新活力。后续将从政策落实、财政支持、设施建设和公众宣传四个方面详细阐述其典型做法，彰显泉州市在环保出行领域的领先实践。 一、全面落实政策要求方面，泉州市严格执行福建省制定并发布的关于加快新能源汽车推广应用的相关行动计划文件。地方交通部门依据省级统一部署，要求所有新增和更新的城市公交车必须全部采用新能源汽车，确保公共交通领域实现全面电动化转型；同时，新增或更新的巡游出租车以及网络预约出租车原则上也转向新能源车型，从制度层面保障推广工作的系统性。此举不仅响应了省级层面推动绿色出行的战略导向，也为全市推广目标的达成奠定了坚实基础。在拓展内容中，福建省交通运输厅官网信息显示，新能源汽车推广政策已被作为关键举措写入多项省级规划，泉州市积极响应并制定配套细则，确保了政策执行的有效性和协同性。通过此种方式，泉州市强化行业监管，推动交通结构优化升级，进一步提升新能源汽车在核心城市服务领域中的渗透率，助力整体推广成效稳步提升。 二、落实财政补助政策方面，泉州市通过制定并执行专项资金管理方案，及时组织开展申报与兑现工作，确保地方财政补助精准到位，促进新能源汽车消费的活跃度提升。地方财政支持下达的补助款项有效减轻了消费者和企业的初始负担，为推广工作提供了直接经济支持，体现了政府在推动产业升级中的引导作用。福建省经济和信息化委员会公开报告中提到，此类补助机制被纳入了区域新能源汽车产业扶持体系，泉州市的实操经验被作为案例共享，反映了全省对财政撬动推广模式的共识。这种支持不仅吸引了相关企业投资参与，还加速了创新应用场景的落地，例如在物流和共享出行领域的拓展尝试。由此，泉州市构建了完整的补助兑现链条，确保补贴及时性和透明度，从而增强市场信心，有力支持推广目标的达成，为福建省整体工作贡献重要力量。 三、加大基础设施建设方面，泉州市在充电设施网络上进行了系统部署，建成大量公共充电桩及公交专用充电桩，覆盖范围广泛且布局科学合理。具体而言，充电设施建设遵循省级标准要求，面向新建住宅小区配备充电桩预留工位，并在交通枢纽及高速服务区实现全覆盖设计，优化了用户使用体验。国家能源局官网信息显示，福建省将充电基础设施作为新能源汽车推广的核心支撑，泉州市通过此种布局策略，显著缩小了服务半径，提高了城市新能源车的使用便利性。该举措不仅解决了充电便捷性难题，还促进了能源基础设施与城市发展规划的有机整合，例如在老旧城区改造中加入充电点位升级项目。通过持续扩建设施网络，泉州市形成了高效、可靠的基础设施体系，有效缓解了用户的里程焦虑，并为推广工作提供了坚实硬件保障，有力带动了公众对新能源车的接受度提升。 四、加强宣传力度方面，泉州市开展多渠道、多维度宣教活动，聚焦新能源汽车在环境保护、资源节约等方面的积极影响，持续提升社会关注度和认可度。地方相关部门利用媒体平台和社区活动，普及推广环保出行知识，营造良性社会舆论氛围。国家发展和改革委员会官方网站指出，公众认知提升是推广工作成功的软性支撑，泉州市在这一领域的实践突出了教育引导与体验式宣传结合的策略，例如举办试驾会和环保论坛，让民众近距离感受新技术的优势。此举成功转化了绿色理念，培养出利于推广的公共文化环境，推动消费者从观望转向实际购买决策。宣传工作的深化显著强化了新能源汽车的普及基础，最终促进了整体推广规模的稳步扩大和可持续增长趋势的形成，为福建省同类工作提供了宝贵经验借鉴。 总体上，泉州市通过系列务实措施在新能源汽车推广领域取得显著成效，位居福建省第二位次。未来，将持续深化政策执行、设施优化和市场引导，探索更高效推广路径，以进一步推动绿色交通发展和经济高质量转型。

  2025-07-31

• 【泉州招商】泉州重点工业项目布局加速 三安半导体等龙头引领产业升级

  泉州通过招商引资持续优化工业结构，一批科技含量高、带动性强的重点项目落地实施。其中，南安市确定310个重点工业项目，总投资超600亿元，光电信息、智能制造等领域投资占比显著提升，三安半导体等龙头项目成为推动产业集群发展的核心引擎。 一、项目规模与结构双优化 南安市重点工业项目总量较上年明显增长，总投资额增幅达50%以上。项目布局突出“强链补链”，机械装备、光电信息、传统产业技改三大领域占比超七成。其中，以三安半导体为代表的光电信息类项目投资占比首次突破40%，成为拉动投资的主力板块。 二、产业集群效应持续释放 半导体、新能源等战略性新兴产业项目加速集聚。锂电池回收再利用、黄光半导体等关键技术项目填补了产业链空白，带动上下游配套企业落地。传统产业通过智能化改造升级，鞋服轻纺、石材陶瓷等行业年度投资占比稳定在40%以上，形成新旧动能协同发展格局。 三、大项目支撑作用显著 总投资超20亿元项目数量翻倍，头部企业带动效应增强。8个超10亿元项目中，六成集中于高端制造领域，推动泉州从传统制造向精密智造转型。南安市工信部门表示，大项目审批开通绿色通道，确保项目早投产、早达效。 四、政策服务保障体系完善 泉州建立“一项目一专班”机制，统筹土地、资金等要素向重点项目倾斜。针对半导体等新兴产业，出台专项扶持政策，吸引配套企业入驻。同时，强化产业链招商，推动园区标准化建设，为项目落地提供全周期服务支撑。

  2025-07-31

• 数字中国创新大赛总决赛落地福州 推动数字经济招商引资与创新发展

  作为国家级数字经济领域重要赛事，2019数字中国创新大赛分区决赛阶段全面启动，其中上海赛区率先完成角逐，6支优秀团队晋级将于福州举行的总决赛。本届大赛以"软件赋能数字经济创新驱动数字中国"为主题，通过竞赛形式吸引全球创新资源，为福州数字经济招商引资搭建高端平台，促进数字技术与实体经济深度融合。 一、赛事架构体现数字经济战略布局 大赛设置人工智能与工业互联网两大核心赛道，上海赛区的"智能盘点——钢筋数量AI识别"和"海上风场SCADA数据缺失智能修复"赛题，聚焦传统产业数字化转型痛点。赛事采用分区选拔机制，除上海赛区外，西安、北京及福州赛区将陆续展开角逐，最终优胜团队将在第二届数字中国建设峰会期间会师福州总决赛。这种多赛区联动模式有效扩大了创新资源的覆盖范围。 二、竞赛内容凸显技术创新价值 上海赛区脱颖而出的团队解决方案显示，人工智能技术在建筑行业物资管理领域已实现毫米级识别精度，工业互联网算法对海上风电运维数据的修复效率突破行业基准。福州大数据发展管理委员会指出，这些创新成果具备显著的商业化潜力，总决赛将重点评估技术的产业转化可行性，推动形成可复制的数字化转型方案。 三、福州打造数字经济集聚高地 作为总决赛承办城市，福州正加速构建数字经济生态圈。通过大赛平台，当地已对接超过50个优质数字技术项目，涵盖智能制造、智慧城市等重点领域。福州大数据发展管理委员会强调，将配套提供技术转化基金和产业孵化空间，确保优秀项目获得从研发到市场的全链条支持，强化福州在东南沿海数字经济带的枢纽地位。 四、赛事赋能数字中国建设 创新大赛与数字中国建设峰会形成协同效应，参赛项目将直接对接峰会期间的产业资源。往届数据显示，大赛成果转化率持续提升，多个优胜项目已落地成为省级数字经济示范工程。福州通过举办高水平赛事，不仅培育本土创新土壤，更吸引全球数字人才集聚，为数字中国建设提供持续动能。 总决赛筹备工作现已全面展开，福州赛区作为最后一站分区赛，将重点挖掘区域特色数字化解决方案。业界预期本届大赛将催生一批具有行业变革性的技术成果，进一步巩固我国在数字经济竞争格局中的领先地位。

  2025-07-30

• 【福建招商】白鹤滩水电站创多项世界纪录 巨型工程彰显中国水电实力

  作为国家重大能源战略项目，白鹤滩水电站通过创新技术应用和高效招商引资，成为全球水电建设的新标杆。工程总投资超千亿元，水库具备年调节能力，于2021年实现下闸蓄水并投产首批机组，2022年底完成全部机组建设，标志着中国水电技术迈入世界领先行列。 一、技术突破引领行业发展 白鹤滩水电站位于四川省凉山彝族自治州与云南省昭通市交界处，是全球首个单机容量突破百万千瓦的水电站。其采用的低热水泥混凝土筑坝技术攻克了特高拱坝开裂难题，大坝坝高289米，抗震设防标准达九度，均为同类工程之最。2021年大坝下闸蓄水后，形成库容206亿立方米的巨型水库，显著提升长江流域防洪与水资源调配能力。 二、清洁能源供应能力突出 电站安装16台全球最大百万千瓦水轮发电机组，总装机容量1600万千瓦，年均发电量超600亿千瓦时。2021年首批机组投产后，每年可节约标准煤约1968万吨，减少二氧化碳排放5160万吨。全部机组于2022年并网发电，成为“西电东送”骨干电源点，有效缓解华东地区用电紧张局面。 三、生态保护与工程并重 建设过程中创新实施分层取水、鱼类增殖放流等环保措施。水库淹没区移民安置涉及四川省宁南县、云南省巧家县等地区，通过建设新城镇和产业配套，保障十余万移民生计。工程还配套建设珍稀特有鱼类驯养基地，累计放流珍稀鱼苗数百万尾，实现水电开发与生态修复协同推进。 四、智能建造树立行业典范 项目全生命周期应用数字化技术，首次实现特高拱坝施工全过程智能化管控。大坝埋设万余支监测仪器，构建全球规模最大的工程安全监测系统。2022年工程获评国际大坝委员会“里程碑项目”，其智能建造标准已被推广至国内外多个大型水电项目。 白鹤滩水电站的建设推动了中国水电装备制造、施工技术和运营管理水平的全面提升，其多项世界之最的纪录，为全球清洁能源开发提供了重要参考。

  2025-07-30

• 【福州招商】闽疆文化窗口亮相福州 促进东西协作新实践

  作为福建省招商引资的重点项目之一，昨日闽疆文化交流中心在福州高新区正式揭牌。这座面积逾4000平方米的主题体验馆由新疆昌吉州政府与福建援疆团队联合打造，旨在深化闽疆两地经济文化互动，构建集民俗展示、产品推广于一体的综合平台，助力乡村振兴与民族团结。 一、揭牌仪式标志着文化协作新里程 2024年福州高新区信通中心举行了一场简约而隆重的仪式，全国单体面积最大的新疆民俗主题馆在此启幕。仪式现场陈列了来自昌吉州的特色农副产品与手工艺术品，吸引百余名各界代表参与。此举是福建援疆工作的阶段性成果，旨在响应国家东西部协作战略，通过实体平台拉近沿海与边疆地区的联结。 二、项目缘起于新时代援疆工程的深化 自2010年国家启动新一轮对口援疆计划以来，福建省持续开展面向昌吉州的产业帮扶项目。此次文化交流中心历时两年筹建，由昌吉州政府主导规划，福建援疆团队协调资源，整合政策支持与市场运营机制。项目建设中注重保留原生态文化符号，例如建筑风格融合了天山草原元素与闽地海洋文化特征，彰显了协作中的创新包容性。 三、功能布局突出沉浸式体验与产销融合 中心划分三大核心区块：民俗餐饮区引入烤包子、手抓饭等西域美食工坊；零售展销区汇集哈密瓜、葡萄干等百余种新疆特色农副产品，并配备直播带货区；互动体验区则设置了乐器制作、民族歌舞等非遗工坊。运营方强调“可触可感”的设计理念，例如通过虚拟技术还原喀纳斯风光，辅助实体产品推广，同步搭建线上商城拓宽销售渠道。 四、社会效益推动多领域协同发展 该平台以文化为媒激活经济要素。一方面，为昌吉州农户建立稳定输出通路，预计年度带动千吨级农副品入闽；另一方面，福州高新区借此集聚文旅消费流量，赋能周边商圈升级。文化学者指出，此类项目打破了地域认知隔阂——此前调研显示，七成福建居民未接触过新疆民俗活动，而中心的常态化歌舞展演将显著提升文化认同。 五、未来规划锚定国家战略新方向 中心将纳入闽疆协作框架，拓展跨境文化贸易服务。规划显示，今年四季度将举办“新疆非遗周”，联动“一带一路”沿线城市开展主题巡展。援疆工作负责人表示，后续将复制该模式在福建其他地市落地，形成“一中心多节点”网络，并探索政策互认、物流优化等机制创新，打造全国东西部协作的示范样本。 平台运营首日即迎来超预期客流，市民在馕饼烘焙体验区排起长队，其成功印证了“文化搭台、经济唱戏”的协作逻辑。随着闽疆两地合作机制持续深化，这类载体将为中国区域协调发展战略注入新动能。

  2025-07-30

• 【福州招商】中科院项目人才双引擎助力区域创新发展实践新篇

  中国科学院持续优化“项目+人才”战略布局，以招商引资为核心路径，在福州市等地推动科技成果转化平台建设，引导高端产业集聚与人才培养深度融合。该机制有效激活了区域创新发展内生动力，为地方经济结构优化与高质量增长提供了坚实基础。 一、中科院的科技成果转化体系构建是推动创新驱动发展的关键举措。2024年6月，在福州市举办的第十六届中国·海峡项目成果交易会上，相关活动展示了系统性平台建设进展。会议期间，多领域项目推介活动正式启动，例如在近期仪式中，福建省落地了九项转化平台，涉及新材料、生物科技等领域，强调技术转移与应用转化。这一体系源于国家级政策导向，如“率先行动”计划的深入推进，旨在通过平台机制实现科研与产业高效衔接，加快技术市场化进程。 二、人才培养机制作为核心组成部分，注重应用型与创新型人才的双轨培育。在日常运作中，中科院通过专项计划系统培训高技能人才，结合地方企业需求开设实践课程，确保人才供给与区域产业布局匹配。例如在福建省的实施过程中，配套项目往往结合本地产业特色设计培训模块，强化产学研联动，从而孵化一批兼具研发与实操能力的队伍。机制内部还整合了多元化资源，如院校合作渠道，逐步形成人才储备长效机制。 三、区域融合案例印证了该战略在全国范围内的辐射效应。基于在福州市的成功实践，中科院复制类似模式至其他省市，如近年来在上海市、深圳市建立的转化中心均强调项目牵引与人才引进协同作用。平台运作中，科技成果通过正式渠道对接地方招商引资项目，提升了技术转化率与经济贡献度。长远观察，这类融合加速了产业链优化和新兴产业集群形成，有力支撑了区域协调发展格局。 四、未来规划聚焦持续深化策略创新与全球对接。中科院表示将扩展国际合作网络，引入前沿项目资源，强化平台服务功能，同时完善人才评价体系以匹配新兴领域需求。宏观层面，策略致力于服务国家创新体系构建，响应高质量发展要求。预期成效包括加速科技赋能实体经济转型，推动社会整体创新氛围提升。

  2025-07-30

• 【云霄县招商】2016年云霄县政府工作报告

  ——2016年元月27日在云霄县第十六届人民代表大会第五次会议上云霄县人民政府县长王金狮各位代表：现在，我代表云霄县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。一、2015年及“十二五”主要工作回顾侯卫东官场笔记2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕“脱贫致富、强县富民”目标，深入开展“三比一看”、“三个年”和“大干6个月”活动，主动作为，攻坚克难，顺利完成全年各项目标任务。实现地区生产总值130亿元，增长13.6%，增幅居全市第一;农业总产值46.7亿元，增长5.8%;规模工业总产值197.3亿元，增长13.6%,增幅居全市第二;规模工业增加值58.6亿元，增长13.5%，增幅居全市第二;出口总值1.84亿美元，增长6.9%，增幅居全市第一;实际利用外资6300万美元，增长8.5%，增幅居全市第三;固定资产投资159亿元，增长31.8%，增幅居全市第一;公共财政总收入7.4亿元，增长9.6%，增幅居全市第三;地方公共财政收入5.53亿元，增长10.6%;限额以上社会消费品零售总额19.2亿元，增长26.7%，增幅居全市第三;城镇居民人均可支配收入26149元，增长12.2%;农民人均可支配收入13109元，增长12%;居民消费价格总水平101.6%;城镇登记失业率2%以内;人口自然增长率10.53‰。一年来的主要工作和成效是：(一)推进转型升级，产业规模日益壮大。突出主导产业，培育新兴产业，千方百计稳增长。光电产业提升发展。新引办光电企业21家，新投产光电及配套企业12家;汉晶光电与图形化衬底世界前三名企业台湾兆鑫光电成功签约合作;艾尔丹光电等6家企业成为“国家级高新技术企业”，华威科技成为全省唯一的国家级“出口质量安全示范企业”;谊辉光电成为冠捷集团最大的面板供应商,产值突破15亿元。全县光电产业产值达到110亿元。节能光电科技产业园成为“国家级新型工业产业化示范基地”，国家软件与集成电路公共服务平台(漳州平台)基本建成。完成工业技改投资31.94亿元，协助企业招工13272人，组织企业外出参展12场72家次;新增规模工业企业15家、亿元企业12家。电商产业加快发展。建成电商产业园，引办电商企业37家，完成培训2000多人次，电商总交易额9.6亿元。成为全省唯一同时获得“全国电子商务进农村综合示范县”、“首批福建省电子商务示范县”、“阿里巴巴农村淘宝试点县”三项殊荣的县区。临港工业有效突破。沿海大通道云霄段一期工程通车，二期工程及漳江湾特大桥开工建设;华威二期、志和药业、金铜城等项目加快推进。核电项目仅用18天时间完成收海近3万亩,“两评”报告通过国家核安全局审评。中核云霄抽水蓄能电站前期工作取得突破。旅游产业多点开花。建成七星山公园景观工程、佳洲岛农家大院，建设枇杷公园、杨桃公园;内洞村入选首批国家旅游扶贫试点村;陈岱镇和桥头村、内洞村、棪树村入选省级特色景观旅游名镇、名村;溪口村、菜埔村和阳下村入选省级第一批传统村落。全县全年接待游客164万人次，增长14%;旅游总收入18亿元，增长16%。(二)推进协调建设，城乡面貌持续改善。全面完成49个宜居环境建设项目，被授予“省级园林县城”。新区功能日臻完善。完成城乡总体规划修编;新行政中心办公大楼投入使用，基本建成工商综合服务所、司法业务技术用房、环境监测执法业务技术用房;建成将军山公园南路，实现安全有序管理;开工建设城区污水处理厂二期工程;加快建设开漳大道，建成和田路世坂段，新建城区道路12.54公里、排水管道11公里、污水管道10公里，新增公园面积50.4亩。新建商品房销售29.9万平方米，增长81%。旧城改造步伐加快。楼仔脚片区安置房回迁入住，渡头棚户区安置房一期工程竣工分房，复兴路东段片区安置房开工建设。改造城区供水主管7公里、改造巷管13公里、清淤河道12.7公里。基本建成塘坪安置房、享堂安置房，启动建设演武亭安置房。城市管理水平提升。实行城市24小时管控，突出“三边一部位”和县城主干道占道经营整治，开展“垃圾不落地”活动。拆除“两违”面积66.8万平方米，完成市下达任务的121.5%。全市城市管理工作现场会和创建文明县城现场观摩交流会在我县召开。乡村环境不断优化。实施农村生活垃圾治理三年行动，新建7个垃圾转运站、5个污水处理设施，铺设污水管网22.8公里，创建下坂村、佳洲村等9个富美乡村和13个美丽乡村。(三)推进项目建设，发展后劲不断增强。开展“项目建设攻坚年”活动，项目建设持续提速提效。投资拉动成效明显。全县180个重点项目完成投资159亿元，占年计划105.4%;新开工94个，开工率96%，其中亿元以上项目42个;竣工、投产87个，竣工、投产率86%。开展“四个一批”活动，签约项目20个、开工15个、竣工投产6个、在建观摩9个。招商引资持续推进。成立深圳、潮汕和厦门三个招商分局，开展常态化招商。在云霄、潮汕、泉州成功举办招商推介会，全年新签约项目104个，计划总投资140亿元;注册项目96个，计划总投资108亿元，其中外资项目4个，计划总投资1.73亿美元。特别是引办了圆柱等3个锂电池企业，建设新能源产业园。要素保障不断加强。开展“访项目、追问题、解忧难”服务季活动，实行“四单”工作法。全县完成土地报批1209亩，新征用地4825亩，收回闲置土地16宗420亩，盘活闲置土地1418亩、闲置厂房16.6万平方米。成立县土地收储中心融资平台，整合优质资源，做大县国资公司融资平台。出台《云霄县小微企业发展基金管理暂行办法》，发放“过桥资金”32笔2.21亿元，新增小微企业贷款9.8亿元，增长8%。完成电网建设投资5440万元，新增变电站3座。(四)推进扶贫开发，特色农业加快发展。开展“扶贫开发攻坚年”活动，推进“输血”与“造血”并举，三农建设日益加强，脱贫基础更加扎实。全年减少贫困人口4000人。加快现代农业发展。新增农民专业合作社38家、家庭农场116个;新建设施农业2000亩，其中温室大棚510亩;成为“全国绿色食品原料标准化生产基地”。“竹塔泥蚶”获评“中国驰名商标”，成为全市首枚海洋类地标驰名商标;新增“云霄蕹菜”和“漳江口大蚝”两个地标产品;“云霄枇杷”和“马铺淮山”入选全国名特优新农产品名录。成功举办“云霄美食季”、“枇杷采摘季”和“杨桃采摘季”活动，签约农产品产销合同3.6亿元。加快扶贫项目建设。完成投资7215万元，实施111个扶贫项目建设;完成造福工程危房改造1244户。润发村镇银行正式运营，县支农信贷协会新增放贷746笔5394万元。全县累计向上争取资金16亿元。加快基础设施完善。改造农村道路20公里、危桥2座。实施水库除险加固34座、海堤除险加固10公里，建设小型水源24处、农村饮水安全项目8个，新增高效节水灌溉面积2万亩。贯穿3个山区乡镇的云平高速开工建设。(五)推进民生普惠，社会更加和谐稳定。全面完成20件为民办实事项目。全县公共财政支出23.02亿元，增长32.6%，其中涉及民生支出18.17亿元，增长34.39%，占总支出78.93%。社会保障方面。新增保障房408套2.8万平方米，三期保障房分房到户。建成县福利中心一期工程，开工建设颐圆殡仪服务中心。新增城镇就业3580人，转移培训农业富余劳动力8900人。实现新农合、城乡居民医保“二保合一”;新农合筹资水平、农村低保标准、城乡居民基本医疗保险政府补助标准年人均分别提高到380元、2300元、380元。文教卫方面。建成魏妈文化园首期工程、漳州市云霄皮划赛艇训练基地。新开工建设校舍用房1.8万平方米,“三校”项目加快建设，新招聘教师68人，首次进入漳州市初中教育质量先进县行列。医疗卫生事业三年行动计划超额完成任务，全年新增病床位80张、卫技人员38名、全科医生8名;医疗改革稳步推进，全县所有公立医院实现药品、耗材零差率销售，县级医院住院报销比例达到83%。社会管理方面。开展安全生产大检查、隐患大排查大整治和“打非治违”专项行动，没有发生较大及以上生产安全事故。成为“省级平安渔业示范县”。全市首台食品快速检测车投入使用，成为“国家农产品质量安全县创建试点单位”。持续狠抓打假工作，全面遏制制假反弹势头，主要指标均低于省定考核基数。实施城乡网格化管理，“平安云霄”建设持续深化。生态建设方面。实施马铺溪安全生态水系及峰头水库水源地保护项目，全县关闭拆除禁养区猪场487家4.3万平方米，拆除牛蛙养殖场92处9100平方米，饮用水水源水质达标率100%。淘汰黄标车260辆;完成年度节能减排任务。治理水土流失4634亩;造林绿化2.2万亩。实施八尺门生态修复工程，退堤还海3.2公里。成为“省级国土资源节约集约模范县”。县地震办荣获全省防震减灾工作先进单位。国防、征兵、双拥共建、民兵预备役、海防人防等工作扎实推进，人事编制、老干老龄、老区建设、民族宗教、外事侨务、红十字会、地方志、科技、档案等各项工作都取得新成效。(六)践行三严三实，作风建设得到加强。深入开展“三严三实”专题教育，政府自身建设持续增强。承接市级下放行政审批事项48项和公共服务事项32项，权力清单、责任清单、公共服务清单公布运行。完成工商、质监和食品药品管理体制改革，政府重点部门机构改革顺利完成。落实行政审批“三集中”改革，缩减审批环节，承诺办结时限精简61.8%，当日办结率72.9%;在全市率先实施“三证合一”、“一照一码”登记制度和“电子证照库”系统。深化机关效能建设，集体诫勉谈话95人，效能问责18人和2个单位，连续三年在全市政府绩效管理考核中获得优秀等次。开展“基层组织提升年”活动，顺利完成全县村(社区)委员会换届选举。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督，全年共办理县人大代表建议65件、县政协提案64件，办结率100%。广泛听取工商联、社会各界人士意见，支持工会、妇联、共青团、科协等人民团体更好发挥作用,政府与政协、法院、工会互动联系机制不断完善。2015年工作任务的完成，标志着“十二五”规划的顺利收官。五年来，以工业为突破口，经济总量不断扩大。地区生产总值年均增长13.9%;新增规模工业企业91家、亿元企业50家、5亿元企业6家，2015年规模工业总产值比2010年净增100亿元，年均增长23.8%;财政总收入和地方级财政收入年均分别增长15.2%和15.3%。三次产业结构从31.5:29.9:38.6优化为20.7︰41.5︰37.8。五年来，以项目为主抓手，发展后劲不断增强。累计引进亿元项目124个，注册资金46亿元。获批用地12549亩;建设重点项目486个，完成投资526.9亿元;2015年全社会固定资产投资比2010年净增100亿元。改造农村道路100公里、危桥10座，实现镇镇通干线、村村通客车，厦深高铁投入运营。五年来，以城建为主战场，宜居水平不断提升。实施“中心开发，南扩北延”发展战略，基本建成1500亩的县城新区，县城建成区从10.5平方公里扩大到13.5平方公里，常住人口从14.5万人增加到19.7万人。实施三个旧城改造工程，建设安置工程31万平方米。着力转变群众居住观念，兴建住宅小区，销售商品房75.36万平方米。新建城区道路35.3公里、慢道22公里、污水管道39.6公里、公园3300亩、亮化工程39公里。成为“省级生态县”。五年来，以扶贫为着力点，民生水平不断提高。城乡居民人均可支配收入年均分别增长12.2%和12.4%。完成财政体制改革，累计向上争取资金66.66亿元，其中扶贫专项资金6.35亿元，实现16700人脱贫;全面实现“双高普九”，新建教育工程16.2万平方米，新增教师457名、卫技人员431名;新建保障房39.4万平方米;新增城镇就业19370人，转移农村劳动力43580人;全面推行医保、社保、低保、五保、养老保险等制度，实现应保尽保;妥善解决国企改制遗留问题;实施打假责任捆绑机制，基本实现“根治”目标,实现经济转型发展。各位代表，成绩的取得来之不易，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于全县人民齐心协力、团结奋斗和各方面的大力支持!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、工商联、离退休老同志，向驻云部队、武警官兵、公安民警，向关心支持家乡发展的港澳台同胞、海外侨胞、异地云霄商会和社会各界人士，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到发展中还存在不少困难和问题，主要是：经济下行压力仍然较大，部分企业生产经营困难，稳增长任务艰巨;县域经济总量偏小，产业规模不大，缺少龙头企业;农业农村基础薄弱，脱贫攻坚任务较重;城乡配套功能不够完善;教育、卫生、养老等民生欠账仍然较多;社会管理和公共服务水平有待提高，综治维稳、安全生产形势不容乐观;部分工作人员干事创业的积极性不高，怕出错、怕担责。对此，我们将高度重视，认真加以解决。二、精心实施“十三五”规划，加快建设富美云霄静州往事根据《中共云霄县委关于制定云霄县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》编制的《规划纲要(草案)》，提出了今后五年经济社会发展的指导思想、目标任务和政策措施。主要目标是：GDP年均增长11%，至2020年突破200亿元;全社会固定资产投资年均增长20%，至2020年突破400亿元;财政总收入年均增长14.9%，至2020年力争突破15亿元;规模工业增加值年均增长13%，至2020年突破100亿元;实际利用外资年均增长7%，至2020年达到0.88亿美元;农民人均可支配收入达到全市中游水平。根据县委十二届十次全会部署，我县“十三五”时期的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及中央、省、市决策部署，坚持发展第一要务，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，主动融入全市四大经济增长极，继续深化“三驾马车”驱动，大力促进工业提效、城市提升、旅游提速;突出县城中心区、光电产业园区、临港工业园区“三大重点区域”建设;做大做强光电、新能源、临港、现代农业、商贸旅游服务“五大主导产业”，努力把云霄建成全市光电产业密集区、新能源产业基地、古雷产业配套基地，确保2018年全面脱贫“摘帽”，推动云霄经济社会发展实现较大跨越，加快建设“光明、健康、幸福”富美云霄。一是突出创新发展，提升综合实力。着力供给侧结构性改革，坚持创新驱动，鼓励大众创业、万众创新，实施“互联网+”行动计划，推动产业转型升级，构筑现代产业支撑体系。坚持以工业为主导，以项目为支撑，集中力量发展主导产业，打造三个百亿元产业基地。培育生物新医药、建筑新材料、精细化工等战略性新兴产业，拓展壮大新兴产业规模;大力发展现代农业，着力抓好观光农业、休闲农业、精致农业和乡村旅游，促进一产接二连三;围绕“绿海金汤、悠乐云霄”主题，打响“文化、养生、生态”特色牌，努力打造国内外知名的生态养生休闲旅游目的地。二是突出协调发展，推动整体平衡。统筹城乡发展、山海协作，推动区域联动、产城融合，努力形成资源互补、布局互联、产业互动的新格局。深入实施“中心开发、南扩北延”战略，推进“六个组团”一体规划、联同建设，提升中心县城综合竞争力，实施农业转移人口融入工程，积极创建省级文明县城，建设“盛唐开漳圣地、生态山水云霄”;坚持以人为本，积极稳妥推进新型城镇化，完善产业布局、设施建设、公共服务和资源保护，提升防灾减灾和应急救灾能力，建设美丽宜居新农村，推动城乡一体协调发展。三是突出绿色发展，建设生态云霄。推进生态文明先行示范县建设，落实主体功能区规划，科学划定城市开发边界、永久基本农田红线、生态功能红线和海洋生态红线，引导产业、人口、要素向重点开发区域集聚，积极构建美丽空间布局。健全生态文明制度，提高生态文明意识，倡导文明、绿色生活方式和消费方式;实施“七个五”生态建设行动计划，推进资源节约和高效利用，推动绿色低碳循环发展，积极发展核能、太阳能等新能源;强化环境保护和生态修复，严格环境准入和环境监管，提升生态景观水平，创建“国家级生态县”。四是突出开放发展，实现合作共赢。主动融入福建自贸试验区和福建省21世纪海上丝绸之路核心区建设，全面提升对外开放水平;加大“三维”招商力度，推进招商工作队伍化、专业化、常态化，提升招商质量和水平，增强发展后劲;发挥云霄祖地优势，挖掘“开漳圣王”文化，拓展文化旅游合作，促进云台两地文化交流和人员往来;积极承接台湾产业转移，学习借鉴先进技术和经验，规划建设海峡两岸(福建云霄)光电产业合作示范区，促进云台产业深度融合。五是突出共享发展，体现和谐公平。坚持民生优先，人民为大，从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，办成一批为民实事，建设一批惠民工程。加快社会事业发展，围绕教育、医疗卫生、就业创业、社会保障、社会管理等民生热点问题，加大财政投入，增强服务保障，促进公平公正，提高共享水平。坚决打赢脱贫攻坚战，实现贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保2018年全面脱贫“摘帽”。三、扎实做好2016年工作，开好局起好步二号首长2016年，要深入开展“三个年”活动，全力以赴推进经济社会各项事业再上新台阶，确保“十三五”发展开好局、起好步。今年经济社会发展的主要预期目标是：GDP增长11%，农业总产值增长5%，规模工业总产值增长13%，全社会固定资产投资增长27%，实际利用外资增长7.5%，外贸出口增长5.5%，社会消费品零售总额增长14%，公共财政总收入增长8.1%，地方公共财政收入增长8.5%，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长11%和12%，完成节能减排降碳任务。实现上述目标，重点要抓好八个方面工作：(一)着力区域开发，增强发展动力强化重点区域。主动融入环东山岛经济区建设，重点推进“四线”、“六区”突破。“四线”即：开漳大道、和田路东段、沿海大通道云霄段二期工程及漳江湾特大桥、海西高速网云霄至平和段，构建沿海与内陆便捷交通网络，推进开漳大道年内竣工通车,和田路东段开工建设，带动县城西北部繁荣发展。“六区”即：县城中心区、光电产业园区、光电学院校区、核电厂区、临港工业园区和现代农业观光园区。要紧紧围绕这六个重点区域，加快征地拆迁、加快配套完善、加快开发建设，进一步筑牢跨越发展的载体平台。强化项目带动。深化“项目建设年”活动，坚持以项目投资为龙头，以质量效益为前提，强化项目管理，形成“策划储备一批、前期推进一批、开工建设一批、竣工投产一批”的良好格局。今年计划实施重点项目222个，总投资594亿元，年度计划投资196亿元;其中市级重点项目39个，年度计划投资75亿元;省级重点项目5个，年度计划投资5亿元。力争全年新投建重点项目111个、部分建成或竣工投产项目91个。重点要推进漳州核电、云霄抽水蓄能等项目前期，开工建设峰头第二水源工程等项目，加快华威(二期)、宇宝昌水产等111个在建项目建设进度。强化精准招商。加强招商队伍建设，发挥厦门、深圳、潮汕招商分局以及异地商会的作用，实施常态招商、龙头企业招商、专项招商、靶向招商，力争新引进一批技术高新型、土地节约型、环保节能型、效益突出型的大项目、好项目。发挥资源优势，加强策划储备，深入对接台湾百大企业、行业龙头和科技型中小企业。健全跟踪机制，强化到资履约，抓好潮汕招商推介会招商项目及54个重点在谈项目的签约、履约，力促一批项目快对接、快落地、快上规模。强化服务保障。落实领导挂钩项目制度，实行“四单”工作法，实施“一月一协调、一季一督查”机制，开展遗留问题攻坚，抓好促投建、促投产、促竣工。加强征地拆迁和用地报批工作，盘活闲置用地和厂房，力争新征用土地3000亩、报批3000亩以上;健全政银企沟通协调机制，严格落实银行“五不”、企业“五要”、政府“五加强”要求，增加银行授信额度，提供优惠贷款利率，延长债务期限，切实帮助企业渡过难关;用好融资平台，拓宽融资渠道，积极向上争取资金，采用PPP等模式，化解项目建设资金瓶颈。(二)着力转型升级，壮大工业总量加快产业拓展提升。坚持工业发展主导地位，千方百计做大做强工业。持续提升光电产业，加快回乡创业园开发建设，建成益树大道，兴建工业污水处理厂和220千伏水晶变电站，做大新能源产业园，打造光电产业升级版。突破临港工业发展，推动机械制造、水产品深加工等产业规模化，加快新能源、新材料、节能环保、生物医药等新兴产业发展。重点要加快推进核电项目核准等工作，力争年内正式动工;启动建设3000吨重件码头及配套工程、大件拼装场和淡水管线。强化企业发展扶持。按照“抓龙头、铸链条、建集群”要求，实施产业龙头促进计划，落实支持龙头企业加快发展措施，建立健全龙头企业动态管理和服务机制。重点抓好谊辉、彩亮、华锐、十八重工等140家规模企业，落实“一企一策”，鼓励增资扩产，力争今年产值上亿元企业75家。加强新投产企业、规下企业培育扶持，及时解决企业生产、用工、融资、出口等方面问题，促进企业早日达产。力争今年新增规模企业20家，全县新增工业产值30亿元，新增外贸出口1000万美元以上。推进科技创新驱动。落实加速工业跨越发展、加快产业转型升级等政策，做优增量、提升存量。引导企业技术创新和改造，引进专业技术人才，研发新技术、新产品、新工艺;鼓励企业引进新设备，实施“机器换工”，扩大先进产能。支持高新技术企业发展，积极申报科技项目，争创驰名、著名、知名商标。做好太尔电子、漳州绿野等上市公司后续服务，推进绿洲果蔬、艾尔丹、鑫光源等后备上市企业加快上市。建成高新技术创业服务中心，搭建高新技术孵化、成果对接平台。实施引智工程，创建台湾青年创业基地，吸引台湾青年来云创业就业。(三)着力宜居建设，打造城市名片强化县城引领。落实县城总体规划修编，推进“多规合一”，积极打造“田园都市、生态之城”。加快完善新区路网设施，开工建设核电配套项目;加快世坂片区开发速度，推进保障性住房(四期)等“八大项目”，不断集聚人气、繁荣新区。基本建成渡头片区安置房，加快建设复兴路东段片区安置房，启动旧实验小学片区、望安山西侧片区和风吹岭片区棚户区改造。加快解决“回扣地”问题，开工建设演武亭村安置工程，创新办法推进世坂安置工程。加强房地产市场调控，推进福锦中心广场、哲祥中央花园等房地产项目建设，加快宝龙一号等已售楼盘入住速度;深化户籍制度改革，全面实施居住证制度，加快农业转移人口市民化，有效化解房地产库存。实施精细管理。统筹政府、社会、市民三大主体，创新城市管理模式，建立常态化保洁机制，推进主干道“零占道”、“垃圾不落地”，强化渣土车整治;加强农贸市场管理，规范户外广告设置，开展乱停车治理，美化净化城市;保持“两违”整治高压态势，持续推进“六先拆”、“六个快”，重拳打击抢建强占行为。深入创建省级文明县城，大力发展志愿服务，提高社会文明程度，倡导核心价值观，提升公民道德素质，新增一批文明村镇、文明单位、文明学校和文明社区。完善设施配套。统筹生产、生活、生态三大布局，开展宜居环境建设行动，落实市政提升“五千工程”，计划实施宜居项目123个，力争完成城镇投资42.2亿元。巩固“省级园林城市”创建成果，力争新增绿化面积300亩;完善防灾体系，加强海绵城市建设，实施防洪防涝工程，推进大人公港、五板桥等内河整治。持续整治城镇“三边三节点”，完善中心城区景观规划，启动建设新区“六路”，推进复兴路东段、渡头片区道路建设，实施金霞路片区整治。(四)着力三产发展，激发市场活力大力发展商贸服务业。依托中心县城人口集聚、交通便捷优势，着力繁荣城市、活跃市场，建设环东山岛经济区较为发达的消费中心、贸易中心、物流中心、商务中心。加快推进商业街改造建设，大力发展新业态，提升商业设施档次，完善综合服务功能;持续培育复兴路、渡头片区、新区三个商业圈，扶持恒晟、冠超市、永辉超市、茶叶批发等四大商贸市场发展，规范南市场、西市场、东市场经营秩序，启用渡头农贸市场;扶持发展物流市场，规范快递行业管理，引进一批商贸物流企业，完善现代物流体系。提升发展电商产业。积极推进电子商务示范体系建设，形成示范基地、示范企业多层次引领发展的格局。完善电子商务创业园、产业园、云霄味展示展销、农村电商线上线下一体化基地等建设，拓展平台项目合作;大力扶持农村电商发展，开展农村电商金融服务，实现“工业品下乡”和“农副产品进城”双向流通，带动农村经济繁荣。鼓励引导发展跨境电子商务，推动企业跨境营销。加快发展特色旅游业。坚持品牌引领，加强宣传推介，精心包装项目，打造精品线路，在更宽领域和更高层次打响“山、海、泉”品牌。实施景区提升工程，完善将军山、红树林、乌山、佳洲岛等景区配套建设，建成佳洲岛游客集散中心，实施闽南文化生态产业走廊，推进三个省级传统村落保护修复。挖掘开漳文化底蕴，筹办第七届海峡两岸(福建云霄)开漳圣王文化节，加强对台文化交流，保护开发威惠庙、陈政墓园及圣王巡安等非物质文化遗产。大力引导发展“乡村游”，推动人流往乡村流动，资金流往乡村汇集。(五)着力“三农”建设，加快一体发展做强特色农业。加强“一乡一业”、“一村一品”建设，做大水果、蔬菜、茶叶、水产等优势产业，着力建设一批农业特色专业乡镇、村，促进现代农业加快发展。引导发展设施农业、现代种业、高优产品，推行“公司+合作社+基地+农户”经营模式，引导农户发展订单农业，开展农超对接活动。加快建设佳洲岛现代农业观光园、枇杷公园、杨桃公园，把现代农业与休闲观光农业结合起来，打造集生态采摘、旅游观光、休闲度假为一体的生态农业观光果园，拓宽农民增收渠道。夯实农业基础。加强农村土地确权登记工作，实施农村土地流转规范化管理，引导以土地承包经营权入股，推进农业适度规模经营;加强现代农业示范园、示范基地建设，培育农业产业化龙头企业。推广应用农业“五新”技术，加快建立标准生产技术体系。积极发展新型农业经营主体，培育新型职业农民，力争全年新增农民专业合作社50家、家庭农场120个。积极发展大田托管、农产品加工、仓储物流等市场化服务，推动农村一二三产交叉融合。做好第三次全国农业普查。建设美丽乡村。按照“拆到位、摆整齐、扫干净、保畅通”要求，实施农村生活垃圾整治，完善美化亮化配套，改善人居生活环境，建设一批美丽乡村、富美乡村、生态乡村。加强农村规划建设管理，保护好古村、古居、古树，禁止乱拆乱建乱砍，体现特色“古早味”，留住“乡愁”。完善农村基础设施配套，实施20公里通村公路建设和2座危桥改造，建设列屿人家和陈岱礁美两个二级渔港，建成世坂河段综合治理工程，除险加固3座小(2)型水库、4公里海堤，实施3个乡镇(开发区)农村饮水安全项目。(六)着力精准扶贫，开展脱贫攻坚加大扶贫攻坚力度。坚持把脱贫攻坚作为第一民生工程，实施“五个一批”工程，落实“三扶三到”，推进精准扶贫、精准脱贫，确保今年脱贫人口4000人以上。落实“六个”管理到位，实施整村推进帮扶工程，开展造福工程危房改造800户3360人，完善贫困地区基础设施;实施农村贫困户自立增收工程，完成“雨露计划”培训1000名，选送农民高校参训30名。支持边远山区、革命老区、水库库区等欠发达地区经济社会发展。创新扶贫开发方式。强化专项扶贫、产业扶贫、资金扶贫、社会扶贫，提高扶贫针对性、实效性。鼓励金融机构创新金融扶贫产品和服务，支持贫困乡镇基础设施建设和产业发展。发挥县支农信贷协会、润发村镇银行及其他金融机构作用，创新抵押担保方式，扩大扶贫小额贷款覆盖面。开展互联网为民便民服务，加强贫困乡镇农产品网上平台销售，实现宽带网络信号和“村级淘宝服务站”全覆盖。强化社会保障兜底，对家庭人均收入低于本地低保标准的贫困人口切实做到应保尽保。完善帮扶工作机制。深入实施《关于深化精准扶贫工作十条措施》，完善领导挂钩、部门帮扶、资金捆绑、干部驻村“四位一体”机制，健全精准贫困户、贫困乡镇和重点村项目、脱贫攻坚责任制三份台账，全力推进精准扶贫的落实。加强挂钩帮扶单位联系对接，主动争取更多政策资金。完善结对帮扶机制、“百龙联百村”村企共建机制。建立年度攻坚报告制度，开展督查考核评价，逐级签订“责任书”，立下军令状，层层落实脱贫攻坚责任。(七)着力生态保护，建设绿色云霄实施“七个五”行动计划。深入开展“生态环境建设年”活动，创建“国家级生态县”。安排“七个五”生态建设行动计划项目105个，总投资121.24亿元。其中：“五海”保护项目9个，实施海岸带整治修复;“五景”建设项目30个，打造环城生态休闲圈;“五行”管控项目25个，保护利用好各类资源;“五谷”丰登项目7个，更好传承和弘扬历史文化;“五大工程”项目17个，全面保护改善生态环境;“五种提倡”项目7个，推动形成绿色低碳的生产生活方式。“五沿”治理项目10个，实施植被保护和青山挂白整治，加强水土流失治理，完成造林绿化1万亩。强化节能减排攻坚。严格落实节能减排责任制和环保监管“一岗双责”，实行能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控。实施一批重点节能项目和减排工程，全面完成脱硫、脱硝设施升级改造，加快建设县污水处理厂(二期)工程，新建污水配套管网16.6公里。完成淘汰落后产能任务。强化水资源“三条红线”管理。落实国土资源保护共同责任机制。严把项目引进环保关，大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展。加强环境污染整治。开展重点污染源专项整治，全力打好水、大气、土壤污染防治三大攻坚战。全面实施水污染防治行动计划，认真落实“河长”责任制，开展漳江流域及主要水库水环境整治，禁止引进胶合板企业，严厉打击违法排污行为;强化饮用水源地保护，控制农业面源污染，开展畜禽养殖污染整治;加快推进马铺溪、漳江西溪安全生态水系建设;沿江、库周边一重山范围内禁止新种植速生林。加强城市扬尘污染控制，持续推进黄标车淘汰工作。扎实推进土壤污染治理与修复，降低土壤污染风险。(八)着力为民惠民，增进民生福祉努力办好惠民实事。办好21件为民办实事项目。推动社保、医保、低保提标扩面，提高新型农村合作医疗保险财政补助标准;加快保障性住房建设，建成或基本建成916套12.6万平方米;抓好乡镇敬老院、农村“幸福院”建设，建成县社会福利中心、殡仪服务中心;加强就业技能培训，力争完成城镇就业3800人、就业困难人员再就业265人，转移农村劳动力1350人。完善村级保障机制，实施村主干职业化管理。保障妇女、儿童和劳动者合法权益，大力发展社会福利、社会救助、社会优抚、社会慈善、红十字和残疾人事业。加快发展社会事业。加大教育事业投入，实施薄弱校改造、中小学扩容、校安长效机制建设工程，开工建设唯美学校，建成“三校”项目,力争年内全面招生;义务教育发展基本均衡县通过国家验收。深化医药卫生体制改革，加快县级公立医院改革，完成县妇幼保健院、计生服务站等资源整合，启动精神病专科医院建设前期工作。全面实施两孩政策，完善计划生育服务管理。启动县劳动保障服务中心、档案馆建设前期工作。加强文化广电体育建设，完善公共文化服务体系，落实文化遗产保护，加快新图书馆建设，县广播电视技术业务用房建成投入使用。维护社会安定稳定。落实安全生产责任，加强隐患排查整治和安全生产监管，开展道路交通安全整治等专项行动，坚决遏制较大安全事故发生;加强“健康云霄”建设，实施食品安全战略，强化食品药品安全监管。持续狠抓打假工作，打好“三防”战役，实现“全面遏制、扫清残余”的年度目标。加强社会管理创新，强化信访维稳工作，严格执行信访“路线图”，依法处理信访事项。深化平安建设，加强社会治安防控体系、城乡社区网格化管理和反诈骗中心建设，开展打黑除恶等专项行动，依法防范和惩治违法犯罪活动，确保社会和谐稳定。各位代表!人民政府为人民，我们要始终以民为先、以民为镜，践行“三严三实”要求，努力建设忠诚干净担当的人民政府。坚持深化改革。深入开展“营商环境建设年”活动，解放思想，简政放权，放管结合，优化服务，全力打造优质高效的良好发展环境。深化行政审批制度改革，建设行政服务统一系统和网上办事大厅，全面实施县乡两级标准化行政服务，加强电子政务建设，倡导“马上就办、办就办好”，节省群众和企业的时间、成本。稳步推进事业单位分类改革,扎实做好负面清单清理。全面构建机关效能建设长效机制。坚持依法依规。严守党的政治纪律和政治规矩，始终对党忠诚，自觉维护县委权威。严格依法行政，遵循工作规范，坚持“法定责任必须为”、“法无授权不可为”。坚持秉公用权，把权力关进制度的“笼子”，真正把权力用来为民服务、为民造福。强化权力制约和监督，推进政务公开和政府信息公开，自觉接受人大及其常委会工作监督、法律监督和政协民主监督，主动接受群众监督和社会舆论监督。坚持担当作为。强化“为官避事平生耻”意识，勇于把责任和重担牢牢扛在肩上，把心思和精力用在干事创业上，做到守土有责、守土尽责，种好责任田、干好份内事。要解放思想，开拓创新，敢于啃硬骨头，敢于迎难而上，只要有利于云霄发展、有利于造福百姓，就大胆闯、大胆试、大胆干，在敢于担当中突破前进，在埋头苦干中建功立业。要学习弘扬谷文昌精神、乌山革命精神和“向东”精神，主动作为，真抓实干，勇于拼搏，务求实效，全面推进云霄科学发展、跨越发展。坚持廉洁从政。贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严格执行党风廉政建设责任制。强化重点领域和关键环节监管，狠刹损害群众利益的不正之风。严格落实中央“八项规定”，强化“三公”经费管理，推进公务用车制度改革，坚持勤俭节约、精打细算。强化红线意识、底线思维，守住大节、管好小节，争当“四有”好干部。各位代表!实现云霄“十三五”规划的宏伟目标，使命光荣、责任重大、任务艰巨。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在上级党委、政府和县委的坚强领导下，凝心聚力，开拓进取，忠诚履职，为建设“光明、健康、幸福”的新云霄而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【石狮市招商】2016年石狮市政府工作报告

  2016年1月7日在石狮市第六届人民代表大会第五次会议上石狮市人民政府市长张贻山各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表连同《石狮市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。一、2015年工作和“十二五”回顾侯卫东官场笔记2015年，在上级党委政府和石狮市委的正确领导下，在市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督下，市政府全力推进各项工作，顺利完成了市六届人大四次会议确定的主要目标任务。预计全年实现GDP650亿元，增长10%;公共财政总收入59.3亿元、预算收入38.5亿元，分别增长-1.9%和2%;全体居民人均可支配收入40633元，增长8.8%;经济综合实力从2011年全国中小城市百强第24位晋升到第17位。(一)经济运行迎难而上。积极应对经济新常态，开展“三比一看”活动，全力帮扶企业发展。一是突出政策扶持。兑现惠企资金2.6亿元，争取上级补助6347.3万元，助推企业做大做强。二是突出项目投资。141个在建重点项目完成投资140.5亿元，带动固定资产投资412.6亿元、增长18%。引进在谈重大项目3个、总投资34.3亿元，实际利用外资1.66亿美元、增长7.1%。三是突出金融服务。协调解决90家企业资金链问题，涉及信贷金额115.9亿元;为811家企业提供应急周转资金197.5亿元;鼓励银行创新金融服务，推广“无间贷”、“助保贷”等金融产品，新增企业信贷支持86.8亿元。四是突出市场开拓。成功举办第18届海博会和时装周，组织参加中国国际服装服饰博览会、美国拉斯维加斯国际服装展、德国柏林亚洲服饰展等20多场知名展会，帮助企业对接订单约80亿元。全市出口商品总值21亿美元。五是突出人力资源保障。全面推行新市民积分管理，分别兑现积分“入住”、“入学”名额137个、231个;成立全国首个县级服装服饰设计师协会，集聚240名设计人才。(二)转型升级明显加快。出台推动产业转型升级“1+6”配套政策，制定重点产业转型升级路线图及纺织服装产业发展三年行动计划，促进产业转中向好。一是加强结构调整。工业增加值323.2亿元，增长9.5%。新增产值超亿元企业17家，省、泉州市级龙头企业增至33家;鸿山热电二期等一批产业项目建成投产。纺织服装业完成产值475亿元、增长10%，荣膺全国纺织产业集群创新发展示范地区、中国纺织服装行业社会责任建设推动奖。第三产业增加值增长11.3%，增幅居泉州第一;社会消费品零售总额350.3亿元，增长12%。建成轻纺城、辅料城、建材城、青创城国际网批中心、国贸中心、富星电商仓储物流园区等商贸平台和专业市场;全市港口货物、集装箱吞吐量分别达3306万吨、151.9万标箱，增长11.3%、21.3%。农业总产值43亿元、增长3.9%，新认证无公害农产品基地3家、设施农业示范点7个、省级海洋经济示范项目3个。二是加强创新驱动。完成技改投资81.7亿元、增长24.5%，扶持数控应用示范企业15家;建成星期yi创意园、闽商金融中心、海西电商园等众创空间，高新区创新创业中心获评省级科技企业孵化器，新增授权专利753件。与阿里巴巴合作开展“中国制造·石狮好服装”活动，开通速卖通石狮跨境产业带专区;组建京东、苏宁石狮馆;与中纺在线、四季星座合作建成石狮服装网批中心;526家服装企业抱团成立淘工厂联盟;荣获全国网商创业最活跃县市第3名，成为省级“互联网+”先行试点。三是加强载体拓展。高新区完成基础配套项目投资1亿元，五金印刷、电子信息、新材料、纺服科技、港后物流等园区加快推进，入驻企业77家、建成投产35家。海洋生物科技园区入驻科技型项目3个、海产品加工企业40家。纺织服装产业发展基地一期建成投用，入驻企业12家。(三)城市环境大为改善。坚持全域统筹发展不动摇，不断完善城市规划建设管理机制。一是规划体系更趋完善。制定“三区两线”生态控制线管理体系，完成“多规合一”试点方案编制送审。编制供水、景观风貌、三旧改造等专项规划。二是城市建设步伐加快。钞坑片区办公、商业部分和一期住宅、安置区基本建成，城东片区幸福新城高端住宅小区、邻里中心基本建成，长福、镇中路二期片区商业综合体建成融市，永宁、加曾寨、灵山灵峰等片区改造稳步推进。实施基础设施“六大提升工程”，泉州湾大桥建成通车，完成一批片区、专业市场周边道路改造，启动镇中路南拓、宝岛路征迁改造。三是城市管理有效加强。初步建成数字城管系统，在中心市区试行公共设施、道路交通、市容环卫、园林绿化等数字化管理。完成年度“两违”整治任务。启动公交运行管理体制改革。四是生态环境明显改善。完成宝盖山风景区、濠江北路等景观提升工程。推进23个水系环境综合治理项目，海水水质达标率超过省级考核标准。新型染整产业循环发展园建设加快推进，在全国率先实现区域集中供热，淘汰全部蒸汽锅炉、导热油炉。出台大气污染防治实施方案，率先开展PM2.5空气质量实时监测。郭坑村被评为省级旅游特色村，5个村(社区)入选泉州市美丽乡村“两村一带”。(四)民生事业持续提升。全年民生投入28.6亿元，占财政支出的65%。一是社会事业全面发展。完成年度10件26项为民办实事项目。新改扩建幼儿园和中小学校31所，新增学位4500个;引进厦门外国语学校、泉州师院附小等优质教育资源;在沿海镇创办2所市直实验小学分校;被确定为全省唯一的国家教育改革实验区。深入推进公立医院改革，组建由市医院和凤里、湖滨、灵秀、宝盖卫生服务中心组成的医联体;荣膺省级妇幼健康优质服务示范市。注重生育关怀，荣获全省计划生育工作先进市二等奖。开展“十大文明新风行动”，顺利通过全国文明城市年度测评。《石狮市志(1998—2010)》被列为全国志书质量建设创新试点。二是社会保障力度加大。城镇新增就业18258人，农村劳动力转移就业3626人，失业率保持全省最低。低保、新农合、城居保等民生指标保持全省首位。完成沿海五镇石结构及危房改造审批24.6万平方米，配租配售保障性住房6238套。三是社会保持和谐稳定。成立泉州仲裁委员会石狮分会。推进治安防控“百千万”工程，启动平安石狮质量提升三年行动，公众安全感测评位居泉州市前列，荣膺全国法治县创建活动先进单位。开展安全生产大检查，抓好粮食储备、食品安全、防汛抗台、防震等工作。积极争创全国双拥模范城五连冠，国防动员和民兵预备役建设取得新进展。人防、人事、统计、档案、气象、侨台外事、对口帮扶、民族宗教、残疾人、妇女儿童、老干老龄等工作取得新成效。(五)自身建设不断加强。扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆、整改“不严不实”问题。落实中央八项规定精神，“三公”经费下降17.5%。办理人大代表建议111件、政协提案244件，办结率100%，满意率和基本满意率100%。稳妥推进新一轮政府机构改革，进一步理顺部门职责关系。深化行政审批制度改革，行政审批办结率达99.8%、当场办结率达83.3%，居泉州市前列;在全省率先实现“三证合一”、“一照一码”。完善便民服务系统运作，办结群众诉求3.1万件，回访满意率93.8%。认真落实党风廉政建设责任制，深化惩治和预防腐败体系建设。绩效管理、审计监督、行政监察等工作持续加强。2015年工作任务的完成，为“十二五”划上了圆满句号。五年来，经济实力跃上新台阶。全市GDP、工业总产值、公共财政总收入分别年均增长12.2%、14.6%、12.2%，是“十一五”期末的1.8倍、1.6倍、1.8倍，人均GDP居全省县级市第一。五年来，产业质量得到新优化。三次产业比重调整为2.5:57.5:40，服务业增加值占GDP比重提高0.5个百分点。连年荣膺全国科技进步先进市，新增省级以上科技项目78个、高新技术企业22家，新增专利授权3173件。完成“十二五”节能减排目标任务。五年来，城市建设迈开新步伐。跻身全国中小城市新型城镇化质量百强第23位。累计完成片区改造投资332亿元，城市建成区面积扩大到37.5平方公里，城镇化率达77.8%、保持全省县级市第一。城市基础设施更加完善，生态建设成效显著，通过国家生态市考核验收。五年来，改革开放取得新突破。以全域城市化发展改革为总抓手，统筹推进33个重点改革事项，成为国家中小城市综合改革试点城市。累计新批外商投资项目70个，实际利用外资8亿美元;累计实现出口商品总值97.7亿美元，是“十一五”时期的3倍。五年来，社会事业开创新局面。荣膺国家义务教育发展基本均衡市、全省教育先进市。获得全国县级文明城市提名，通过全国文化先进市复查，荣膺全省平安先行市。五年来，人民生活实现新改善。城镇、农村居民人均可支配收入分别年均增长10.8%和11.8%。医保、社保综合覆盖率达100%，低保实现应保尽保。每百户城镇居民拥有汽车101.5辆，城镇、农村居民人均住房面积分别达61平方米和73平方米。各位代表，“十二五”发展成就来之不易。这是上级党委政府和石狮市委正确领导的结果，是市人大依法监督、市政协民主监督的结果，是全市上下艰苦奋斗、真抓实干的结果。在此，我代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，驻石单位、驻石部队、武警官兵、企业界人士、新闻界朋友和来石创业务工人员，以及广大港澳台同胞、海外侨胞、海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中亟待解决的问题，主要是：经济下行压力仍然很大，产业结构高端化有待提速，传统产业转型升级任重道远，新兴产业发展不快;城市承载功能不尽完善，城市品位仍不高，产城融合还要加快;发展空间、资源要素瓶颈日益突出，重大项目支撑较少;社会事业发展还要进一步提升，优质教育、卫生资源不够多，社会管理仍有薄弱环节等等。对此，我们将采取坚决措施，认真加以解决。二、“十三五”奋斗目标和主要任务二号首长根据中共石狮市第六届代表大会第五次会议的部署，我市“十三五”发展的指导思想是：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神，认真落实省、泉州市各项决策部署，坚持“四个全面”战略布局，坚持发展第一要务，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，紧扣跨越发展和转型升级两大主题，以改革开放、创新创业为动力，以生态宜居、民生共享为导向，加快形成适应新常态的体制机制，深入推进“质量石狮、实业强市”战略，在更高水平上全面建成小康社会，把石狮打造成为现代化工贸港口旅游城市。主要目标是：到2020年，全市GDP达1000亿元，年均增长8.5%以上;公共财政总收入达85亿元、年均增长7%以上，其中预算收入达51.5亿元、年均增长6%以上;各项主要指标增幅达到全省和泉州市平均水平以上。为此，“十三五”时期，我们要重点突出以下五个方面：(一)落实创新发展理念，推动产业转型升级。深入实施创新驱动发展战略，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹等模式，推动企业全方位创新，营造大众创业、万众创新的良好氛围。到2020年，全社会研发投入占GDP比重达2%以上，万人发明专利拥有量达4.6件。坚持改造存量、优选增量、做大总量，突出智能制造、高端延伸、跨界融合，落实重点产业转型升级路线图，加快构建以纺织鞋服为核心，以海洋经济、现代服务业、特色产业为增长极，以旅游产业、互联网经济、新兴产业为新增长点的现代产业体系，打造质量更好、效益更高、结构更优的经济强市。到2020年，工业总产值达1500亿元以上，第三产业增加值、高新技术产业增加值占GDP比重分别达45%、16%以上。(二)落实协调发展理念，实现全域一体发展。深化国家中小城市综合改革、省级全域城市化发展改革试点，提升新型城镇化发展质量，到2020年常住人口城镇化率达85%以上，保持全省县级市前列。主动融入厦漳泉同城化、泉州环湾城市建设和晋江石狮同城化发展，推动区域互联互通，加强全域一体空间统筹，构建“双城双片、两核多廊”的城市功能布局，推动中心城区、功能片区、产业组团联动发展。完善基础设施体系，加强城市精细化管理，推进产城港融合发展，彰显宜居名城魅力。(三)落实绿色发展理念，推进生态文明建设。深化国家生态市建设，深入开展水、大气、土壤污染防治行动计划，让人民群众共享青山绿水、碧海蓝天。到2020年，地表水、海水水质达标率分别达100%、70%，空气质量优良天数占全年94.5%以上，主要污染物排放、单位GDP能耗下降完成上级下达的指标任务，森林覆盖率达13%以上。推进生态文化建设，倡导绿色出行、绿色消费等文明生活方式。到2020年，生活垃圾分类收集率达80%，公共交通出行分担率达10%。(四)落实开放发展理念，拓展对外合作交流。推进服装城、轻纺城建设成为承载海丝贸易的重点专业市场，促进石湖港发展成为海丝重要节点港口，将海博会和时装周打造成为更具国际影响力的重大展示平台。加快发展跨境电商，强化经贸合作、文化交流，积极开拓国际市场;发挥侨力资源优势，深化台港澳侨合作，构筑两岸三地中小企业深度合作先行区;深入实施“东方米兰”计划，引入国际运营机构，加强与欧美时尚界研发、设计、品牌、信息等对接，打造创意设计高地。“十三五”期间，力争实现出口商品总值132亿美元、实际利用外资10亿美元。(五)落实共享发展理念，提高民生幸福指数。着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，全面提升全市人民的获得感和幸福感。完善居住证制度和新市民积分管理，推进基本公共服务全覆盖。深入实施教育强市战略，推进全市域教育资源均衡配置，促进教育管理现代化，到2020年每万人口接受高等教育750人。建设健康石狮，到2020年每千人口医疗机构床位数3.5张，每千名老年人养老床位数35张。坚持就业优先，完善社会救助和社会福利，实施精准脱贫攻坚，“十三五”期间，全体居民人均可支配收入年均增长7%，新增城镇就业7.5万人。三、2016年工作安排静州往事2016年是实施“十三五”规划的开局之年。主要预期指标为：全市GDP增长9%;公共财政总收入增长7%;公共财政预算收入增长5.5%;工业增加值增长9%;全社会固定资产投资增长16%;出口商品总值增长8%;实际利用外资1.9亿美元;社会消费品零售总额增长12.5%;居民消费价格总水平涨幅控制在3%以内;全体居民人均可支配收入增长7.5%;人口自然增长率控制在上级下达的目标以内;完成泉州市下达的节能减排任务。实现上述目标，必须着重抓好以下六个方面工作：(一)突出实业强市，增强产业发展竞争力提升主导优势产业。围绕供给侧结构性改革，以市场为导向鼓励企业兼并重组、去落后产能，提高全要素生产率;精准帮扶企业发展，开展降低实体经济企业成本行动，提振企业专注主业、深耕实业的信心，做大做强实体经济。服装服饰业要力争完成产值390亿元。加强产品创新，进一步提高产品附加值，引入客户个性化定制;发挥服装服饰设计师协会作用，广聚设计资源力量，打响引领时尚潮流的服装服饰品牌;注重规模企业商业模式创新，加快建设纺织服装O2O公共服务平台，构建“品牌企业+销售门店+加工企业+面辅料企业”供应链管理模式。纺织印染业要力争完成产值180亿元。加快新技术、新设备的推广应用，加强高端织物面料开发，抢占技术制高点，掌握行业标准话语权;筹建国家纺织面料馆石狮分馆，建立品种齐、更新快的实体资源库。皮革制鞋业要力争完成产值110亿元。完善鞋材、鞋机、包装、物流等产业链，发展高档化、智能化、功能性、舒适性的鞋类产品，打造中国休闲皮鞋之都。化学制品业要力争完成产值60亿元。抓好龙头项目，促进石化产业链下游高端化、精细化发展。纺织机械业要力争完成产值30亿元。鼓励纺织企业向机械产业链延伸，研发纺纱印染设备、服装制鞋机械等产品。同时，做强食品饮料、印刷包装、体育用品等优势制造业。激发现代商贸活力。加速推进工贸联动、划行归市，全力发展繁荣国际轻纺城，整合提升服装城、辅料城、建材城、纺织机械市场、儿童商城等专业市场，打造年交易额超千亿元的省级重点专业市场群。进一步推动海西电商园、青创城网批市场、富星电商仓储园等载体发展，引导电商平台、专业市场、生产企业无缝对接。加快新旧商圈提档升级，巩固步行街、德辉广场、狮城国际等传统商圈，做强世茂摩天城、泰禾广场、中骏商城、龙喜华城等新型商业综合体。积极培育新兴产业。扶持9家海洋生物医药、海洋装备制造龙头企业，抓好8个节能环保、新材料新兴产业项目。实施“互联网+”行动方案，扶持闽派服饰、闽和信息等平台建设，推进与工业、服务业、海洋产业的深度融合，打造区域互联网经济示范基地。适应不断升级的新消费需求，大力发展文化、体育产业及健康养老、家政护理等生活性服务业，培育消费新热点。发挥投资拉动作用。全力推进177个重点项目建设，确保完成年度投资145亿元以上。完善招商项目库，精准对接招商，着力引进科技含量高、核心竞争力强的领军企业、基地型项目。优化园区功能配套，加速推进产业集聚发展，形成新的产业增长极。突出创新驱动引领。加快数控技术研发、应用、推广，重点培育18家“数控一代”示范企业、10个生产示范车间，提升企业数字化、智能化水平。培育50家科技小巨人企业，形成科技型中小企业集群。加快建设10个以上众创空间、科技企业孵化器，鼓励引进运营能力强、创新资源多的科技服务机构，发展壮大“创客”群体。发挥科技创新的引领作用，深化产学研合作，依托产业联盟共建实验室、检测中心、研发中心，开展核心关键共性技术攻关，实现重大专利项目产业化。扎实做好“三农”工作。推动祥芝国家中心渔港扩建，建设鱼货、渔需品交易市场及冷链物流等配套设施，打造渔港经济区。扶持13家农业产业化龙头企业发展，培育8个现代设施和都市休闲农业示范项目。结合美丽乡村建设，打造休闲农业、休闲渔村、生态湿地等景观带。鼓励发展村级集体经济，积极拓宽农民增收渠道。(二)深化改革开放，激活发展内生动力推进重点领域改革。金改方面，重点要设立产业引导基金，大力发展股权投资和融资租赁;鼓励企业到资本市场挂牌上市、发行债券，引进战略投资者;优化金融服务，建设成长企业项目库，支持企业技术改造、转型升级;防范和化解企业信贷风险。投融资方面，重点要做实做强国投、城投公司，运用好PPP模式，吸引社会投资。资源环境方面，重点要开展低效用地再开发试点，破解“回批地”历史遗留问题，促进土地集约节约利用;推进安置房等不动产产权登记办证;全面推行排污权有偿使用和交易;推进水务管理体制改革，加强水资源统一规划管理。行政审批方面，重点要开发市场主体登记“一点通”自助服务系统，推进电子营业执照应用;实行网上预审，清理规范中介服务，开展镇级行政服务标准化建设，促进审批服务提速提效。增强港口综合功能。力争全年港口货物、集装箱吞吐量分别突破3600万吨、170万标箱。重点加快建设石湖港5号、6号泊位，完善共富路、蚶江大道东段等疏港通道，推动中外运等项目落地，提升港口物流链协同一体化水平;加强港后区用地控制，为培育和引进临港产业龙头项目留足空间;积极申报石湖港综合保税区，鼓励企业拓展国际国内航线、对台货运直航，做大外贸集装箱业务。加快华锦码头4号泊位建设，争取推动口岸开放。实施梅林码头改扩建工程，推动升级为一类口岸，继续发展对台小额贸易。扩大对外经贸合作。复制推广自贸区政策，推动投资贸易便利化。鼓励发展跨境电商。开展“旅游购物商品”出口试点业务，培育出口增量;积极创建国家级出口童装质量安全示范区。加快国贸中心招商运营，打造外贸总部区。鼓励企业抱团参加国内外知名展会，开辟东南亚等“一带一路”国际市场。办好第二届(泉州)海上丝绸品牌博览会和第19届海博会、时装周。(三)突出建管并重，提高现代城市品位拓展城市发展空间。抓好34个、总投资411亿元的片区改造项目。重点推动钞坑片区、城东新区建成投入使用;加大城北片区大型购物中心、北环片区文化商务中心、桥头片区商贸会展中心规划建设和招商力度，打造环湾城市新区;整合提升镇中路二期、长福片区业态资源，繁荣城市商圈;抓好梧园、加曾寨、灵山灵峰、永宁城隍庙等片区招商和安置房分配;加快永宁文化旅游小镇、祥芝渔港风情小镇建设，推动沿海镇区更新改造。顺应市场规律，着力去库存，促进房地产市场稳定健康发展。加强基础设施建设。抓好24条、总投资32亿元、总长56公里的道路项目，重点推动泉厦漳城市联盟路石狮连接线、泉州二重环湾南段快速路、宝盖山峡谷旅游路、沿海大通道永宁外线等前期工作，加快锦蚶路、红塔湾旅游路、镇中路及宝岛路贯通等项目建设。推进水头排涝枢纽、雪上沟扩宽、上浦排洪道改造等工程，建设地下综合管廊和雨水滞留设施，打造“海绵城市”。落实国家信息消费城市试点工作，建设覆盖全市的4G网络、光宽带网络。创新城市管理模式。推进城市管理重心下移、联合执法，构建属地管理机制，深化创城“十个专项整治提升”行动，提高城市精细化管理质量。开展小区物业分类管理和中心市区社区重划，提高小区业主委员会成立比例;简化审批手续，推动既有住宅增设电梯。抓紧建设石狮公交总站、宝盖公交首末站，实行公交服务“管、办、评”分离模式，提升城市公交服务水平;加快智能交通建设，探索路面停车收费管理，建设公共自行车租赁系统。(四)加强生态建设，营造美丽宜居家园推进节能减排降耗。加快染整集控区循环化改造，开展染整企业中压蒸汽梯级利用、余热再利用技术试点，实施热电企业超低排放改造。完成印染废水集中处理设施提标改造，推进中心区污水处理厂、永宁污水处理厂扩建及高新区污水处理厂技改工程，完善污水收集处理体系。开展环境综合整治。制定落实大气污染防治行动方案，加大印染定型机废气净化治理、餐饮业油烟整治、施工扬尘污染控制、黄标车淘汰力度，确保空气环境质量持续改善。加强海岸、沙滩、湿地保护，启动废弃石窟生态治理修复工程，推进宝盖山风景区、灵秀山森林公园建设和保护。健全生态保护机制。完善生态文明制度体系，实施生态红线规划与管控，建立生态补偿机制。及时受理调处群众环保投诉，切实保障群众环境权益。加大生态文明宣传教育力度，营造生态文明共建共享的良好局面。(五)发展社会事业，持续增进民生福祉加强保障改善民生。办好年度7件18项为民办实事项目。深入开展精准扶贫、社会救济、社会福利、捐赠捐助等活动，城乡低保标准提高到户月人均630元。新农合筹资标准提高到每人每年610元。完善石结构危房翻建政策，适当降低保障性住房申请门槛和租金标准，建立购租并举的住房制度。健全新市民积分管理机制，力争管理系统建档达10万人以上。提升公共服务质量。开办厦门外国语学校石狮分校，推行优质学校集团化办学模式，促进各类教育均衡发展。深化公立医院和基层医疗卫生机构综合改革，不断提升医疗服务水平。做好“全面两孩”政策的衔接及相关配套服务。完成市残疾人“福乐家园”主体工程建设。做好国防动员、民兵预备役、支持部队工作，提升双拥创建成果。加强统计、人防、方志、档案、气象、防震、民族宗教、妇女儿童、老龄老干等各项工作。繁荣文化旅游事业。培育和引进旅游投资运营主体，做好旅游产业总体规划、形象策划、项目包装和市场开发，促进与文体、农渔、商贸等融合发展，整合打造旅游精品线路。加强古镇、古村、古街、古民居及海丝遗迹保护利用，规划建设城市文化中心、海峡渔文化博物馆、城隍庙闽台民俗文化街区。集聚发展永宁区域旅游业，办好对渡文化节、城隍文化节和渔民文化节三大节庆活动，打造服装城休闲时尚、蚶江海丝湿地、永宁文化旅游和祥芝渔港风情四大旅游板块。(六)注重社会治理，维护社会和谐稳定倡导文明新风。践行社会主义核心价值观，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，加强未成年人思想道德建设。落实创建全国文明城市工作方案和测评体系，确保实现创建预期目标。深入开展“十大文明新风”行动，组建“阳光公仆”、“阳光少年”等志愿服务队，培育文明旅游、文明交通等品牌。持续发展慈善事业，营造崇德向善的社会氛围。深化平安建设。推进平安石狮质量提升三年行动，完善社会治安防控体系。筹建社会组织服务中心。推动12345便民服务系统扩容提升，实现与“1+1+N”社区网格化服务管理平台兼容对接，开启市民建言献策的“直通车”。完善多元调解机制，建立健全劳动保障、征地拆迁、环境保护、物业管理等领域的专业调解组织。启动实施“七五”普法，完善公共法律服务体系，营造公平正义的法治环境。强化安全监管。严格落实安全生产“一岗双责”和企业主体责任，加强安全隐患排查治理信息平台管理应用，深入开展安全生产大检查。加强食品药品安全管理，保障群众饮食用药安全。强化应急预案体系和应急救援能力建设，提高全社会应急意识和自救互救能力。四、加强政府自身建设站在新起点、面对新任务，市政府全体工作人员必须牢记新常态新使命，认真落实“三严三实”要求，牢固树立忠诚、干净、担当的新形象，全力开创政府工作的新局面。(一)常修忠诚之心，始终保持坚定的理想信念。把坚定理想信念作为安身立命的主心骨，严守政治纪律和政治规矩，始终保持坚定的政治立场，时时以党的事业和人民利益为先。把群众的所期所盼当作谋事的关键、要义，尽心竭力解决群众的急事、难题。以忠实于党和人民的行动、实实在在干事创业的成绩赢得群众拥护，无悔手中权力，无愧肩上责任。(二)常行担当之责，始终保持昂扬的干事激情。坚决冲破不符合经济发展新常态的观念，立足新变化、研究新情况、解决新问题，用创造性思维谋划工作。看准了的事善于落实，探索中的事勇于突破，以实干体现作为，以创新举措促进发展。推行“马上办、现场办、限时办”，把优质服务体现在每个部门、每个岗位、每个环节，比学赶超、砥砺奋进，推进石狮发展。(三)常怀敬畏之感，始终保持清廉的政治本色。时刻绷紧干净干事这根弦，落实中央八项规定精神，严格遵守《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，全面落实党风廉政建设责任制，任何时候都不能“破底线”“闯红线”。坚持依法行政，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和工作监督、市政协的民主监督，加强行政监察和审计监督，让权力在阳光下运行，努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，石狮未来发展前景光明、任务繁重。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在石狮市委的坚强领导下，团结依靠全市人民，鼓足干劲、乘势而上，为推进“质量石狮、实业强市”，促进石狮更好更快发展而努力奋斗!

  2025-07-30

• 【泉州招商】2015年泉州市政府工作报告

  ——2015年3月17日在泉州市第十五届人民代表大会第五次会议上市长郑新聪各位代表：现在，我代表泉州市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席的同志提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下*学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话、来闽考察重要讲话精神，扎实开展党的群众路线教育实践活动，*实施市委“三大战略”，出台并落实科学发展跨越发展行动方案，改革开放和现代化建设迈出新的步伐。——我们把保稳、求进、攻坚作为工作主线，面对复杂严峻的形势，见事早、出手快，有力应对、有效调度，全市实现生产总值5733.36亿元、增长10.1%，经济总量连续16年位居全省首位，跨越发展的基础更加夯实。——我们把改革、开放、创新作为强大动力，“海丝”先行区建设列入国家“一带一路”战略，国家级金融改革得到深化和拓展，民营经济综合改革提升为全国性试点，“企业全方位创新、政府全方位服务”全面展开，跨越发展的活力进一步激发。——我们把建设“影响东亚、面向世界的多元文化都市”作为重要任务，圆满完成东亚文化之都系列活动，成功举办“海丝”国际艺术节，出色完成文化外交责任，“文都”、“海丝”唤起了海内外泉州人最广泛的文化共鸣和倾情参与，闽南文化和泉州文化的世界性、影响力进一步彰显，跨越发展的软实力大幅提升。——我们把大招商、招大商、招好商作为重中之重，启动实施“54321”计划，突出抓好140个、总投资近7000亿元的战略性项目，中化乙烯、富德新型能源化工、莲花汽车等重特大项目成功引进，跨越发展的后劲持续增强。——我们把保障民生、改善民生作为出发点和落脚点，全市财政民生支出354.02亿元，占公共财政预算支出74%。城东、东海、江南三大学园先后启用，中医联合医院、第三医院、医大附属二院新院、儿童医院新院区相继开诊。为民办实事项目全面完成。荣膺全国文明城市称号。跨越发展的成果更多惠及广大人民。这一年，困难比预料的多，收获比预想的大。全市上下齐心协力，奋力拼搏，付出了艰辛的努力，取得了可喜的成绩。(一)突出多措并举，经济增长平稳健康坚持“三个一”协调调度机制，加强研判预警，务实政企互动出台拓展民综改革、稳定工业增长、扶持小微企业等惠企措施，建立政策传递、对接、兑现“一条龙”服务机制，落实帮扶企业资金45.9亿元；争取上级各类补助106亿元。建立企业资金应急处置联席会议制度，协调处置33家企业的资金链问题；设立企业应急周转专项资金6.58亿元，累计为企业提供“过桥”资金75.07亿元；全市新增信贷资金投放1160亿元。加强项目调度，市政府按月召开协调调度会，320个在建重点项目完成投资930亿元。狠抓市场开拓，深化企业“手拉手”行动，推动对接产能650亿元；持续开展“电子商务在行动”，电商交易总额1420亿元、增长33.7%；举办泉州商品博览会和品牌泉州境外行系列活动。(二)突出创新引领，产业升级步伐加快统筹用好创新资源。整合市、县各项创新资金13亿元，集中扶持400家重点企业。抓好全国“数控一代”和“中国制造2025”试点，启动百个示范项目、百家示范企业。扎实推进中科院泉州装备所建设，引进设立中国工程院国家数控泉州分中心、华中科大泉州智能制造研究院等平台。新增高新技术企业59家和中国驰名商标31件，制修订各级标准87项、授权专利11456件。实现全国科技进步先进市“九连冠”。开展“人才服务年”活动，为重点项目定制人才政策，创新非公企业专业技术人才评选工作，新增院士专家工作站4家、省级以上引智项目6个。实施产业龙头促进计划。推动中化炼油、恒安智能化、晶安光电(二期)等90个大项目建成投产，完成技改投资637.66亿元，新增百亿企业1家、亿元企业171家。规模以上工业产值突破1万亿元。超千亿产业增加到5个。轻重工业比重进一步优化，重工业比重提高1.6个百分点。完成海洋生产总值1605亿元、增长13.5%。突出上门招商、产业链招商，务实组织和参加多场招商活动，共签约项目389个，总投资4200多亿元。大力发展现代服务业。出台落实扶持商业模式创新、工业设计、快递业发展等政策。“第三产业发展年”433个项目完成投资728.6亿元，国际轻纺城(一期)、南安公路港、EC产业园数据中心等建成，海峡石化交易中心开业。获批筹建“中国海洋产权交易中心”、“中国茶业交易中心”。快递业务量达2.59亿件、增长66%。全市接待游客4428.26万人次，旅游总收入528.65亿元，分别增长18.7%和18.3%。(三)突出先行先试，改革开放扎实推进金融改革持续深化。出台落实金融业发展五年规划等政策文件，获准开展泉台跨境人民币贷款等3项试点。完成金改项目46个。入选全国小微企业信用体系建设试验区，率先建成中小微企业信用信息交换共享平台。小微企业信贷覆盖率达31.9%，比上年末提高6.9个百分点，比金改前提高16.9个百分点。消费金融公司、海峡金融资产交易中心开业，企业集团财务公司获批筹建，金融租赁公司申报筹建。新增上市企业9家、新三板挂牌企业4家，海峡股权泉州交易中心挂牌企业307家。出台民间融资管理规定，推动民间融资登记备案。严厉打击逃废债和非法金融活动，有效防控金融风险。银行业金融机构不良贷款率1.05%，全省最低。民综改革不断拓展。制订民综改革三年实施计划，突出抓好10个方面182项改革，推进各县(市、区)主题改革。启动工商登记制度改革，全年新登记市场主体9.6万家、增长48.2%。探索建立良面清单管理模式，完成民间投资2084.55亿元、增长24.7%。出台批而未用和闲置土地的处理措施，盘活存量土地1793公顷。外向型经济加快发展。完成外贸出口181.81亿美元、增长10.4%，位居“中国外贸百强市”前列关检“三个一”等便利通关模式全面推行。完成港口吞吐量1.12亿吨、集装箱188万标箱，新增外贸集装箱航线5条。泉州港石井作业区口岸获准对外开放，中化斗尾30万吨级码头建成。泉州晋江国际机场旅客吞吐量达278万人次，新增国际航线2条。出台加快台商投资区开发建设的意见。多方位拓展和深化与台港澳侨的交流合作。(四)突出文化弘扬，名城效应日益凸显“文都”建设全面铺开。坚持“东亚意识、文化交融、全民参与全域联动”，组织中韩日交流活动37场、重大文化活动近300场、群众文化活动2万多场。启动实施古城文化复兴计划，建成文都“大麦仓”、泉州木偶剧院，筹备建设市公共文化中心。抓好闽南文化生态保护区20个重点区域整体性保护，新增国家级“非遗”项目3个、中国传统村落4个。积极创建国家公共文化服务体系示范区，扎实推进数字图书馆、博物馆等文化惠民项目，加强档案、社科、方志等工作。文化产业增加值293亿元、增长15%，星期yi服饰创意博览园、洪山文创园等项目建成，永春获评中国香都。“海丝”战略率先启动。主动对接国家“一带一路”战略，编制“海丝”先行区总体方案、战略规划和行动计划，策划实施“海丝”项目180个。成功举办“海丝”国际品牌博览会、首届中阿城市论坛等，牵头定起建立21世纪海上丝绸之路城市联盟和商务合作机制倡议。携手国内“海丝”城市，签署联合申遗“泉州共识”。积极拓展与“海丝”沿线国家、地区的合作，实现贸易总额157.6亿美元。(五)突出城乡统筹，区域发展更加协调城市建管同步加强。深化“环湾规划建设年”活动，427个项目完成投资477亿元，环湾建成区面积197.6平方公里。加快完善环湾区域城乡一体化规划，开展规划督察员试点。实施城乡基础设施提升工程，高速公路通车里程超过500公里，沈海高速复线泉州段、机场连接线建成通车，泉州湾跨海大桥主体工程基本完成，厦沙高速泉州段开工建设，泉州动车站开通始发列车。中心市区新增和优化公交线路12条，新增车位1万多个。实施宜居环境建设行动，开展晋江洛阳江两岸景观整治规划编制，江滨北路绿道慢线全线贯通。完成市政提升“五千工程”787.5公里，建成城市森林生态景观示范片9166亩。综合治理“两违”，拆除面积422.3万平方米。环湾建成区实现“数字城管”全覆盖，持续深化文明创建活动，扎实推进城市公共环境、公共秩序整治，市民文明素质、城市文明程度进一步提升。新型城镇化有序推开。晋江新型城镇化工作获中央肯定并成为国家级试点，石狮全域城市化、德化统筹城乡、泉港和南安沿海“三镇”产城联动等试点取得新进展。16个镇列入全国重点镇，5个中心镇获批省级“小城市”试点，省市试点镇建设完成投资390.6亿元。启动石结构房屋五年改造计划，完成拆迁1807万平方米、基本建成1103万平方米。新办理流动人口居住证117.9万张，农业转移人口市民化有序推进，全市城镇化率达62.9%。“三农”基础得到夯实。完成农林牧渔业总产值308.88亿元，稳定粮食播种面积215万亩；建成设施农业重点项目80个；远洋渔船总吨位和捕捞产量跃居全省第二。115个水利项目完成投资45.1亿元，白濑水利枢纽项目被列为国家战略性重大水利工程，“七库连通”山美至惠女水库段全面动工，晋江防洪工程、桃溪流域治理等项目部分建成。解决农村23万人饮水安全问题。加强气象服务能力建设。实施公路安保工程953公里，提级改造农村公路137公里，建设升级农村配电网828公里。250个市级“美丽乡村”示范项目完成投资6.35亿元，永春获批全国农村综合改革“美丽乡村”标准化建设试点。大力推进扶贫开发，集中帮扶30个重点乡镇、300个重点村，实现年度脱贫5万人的目标。完成省市造福工程危房改造3434户。加强老区工作，安南永德列入赣闽粤原中央苏区振兴发展规划。(六)突出标本兼治，环境保护成效明显通过国家级生态市技术评估、园林城市复查，获评省级森林城实施节能项目100个、减排治理项目1281个，完成节能减排任务。泉港石化园区列入国家循环化改造示范试点。*开展重点流域、跨境流域污染整治和小流域“赛水质”活动，新建污水处理厂6座、污水管网391公里，新增日污水处理能力12万吨，省级以上工业园区全面实现污水集中处理。大力推进山美水库生态保护国家试点项目建设，加强惠女水库周边畜禽养殖污染整治，全市禁养区的畜禽养殖场基本关闭或拆除。做好PM2.5监测发布，实施大气污染治理项目20个，市区空气优良率达95.3%。完成植树造林11.59万亩、水土流失治理28.48万亩、矿山恢复治理698.6万平方米。(七)突出民生优先，保障水平稳步提高社保继续提标扩面。新增城镇就业15.6万人，农村劳动力转移就业6.1万人。城镇职工“五险”参保人数累计增加38.2万人次。城镇居民医保和新农合参保率分别达95%和99.96%社会救助体系进一步完善，救助困难群众7.19万人，惠及低保对象13.6万人。城乡居民基本养老保险参保率达99.2%。新增养老床位9000张，建设农村老年体育活动中心20个，建成江南老年颐乐园和市福乐家园(一期)。加强老龄、老干部和关心下一代工作。开工建设保障性安居工程3.54万套，新增配租配售1.13万套；新归集住房公积金49.2亿元，发放贷款36.5亿元；中心市区安置房办证完成产权登记46.7万平方米。全市慈善机构到位善款近9亿元，累计接受侨捐超百亿元。教育致力统筹优化。出台落实统筹优化中心市区教育资源、提升特殊教育等政策，完成义务教育学校标准化建设任务。新扩容城镇中小学学位2.2万个，新增公办幼儿园学位1万个。建成青少年社会教育活动中心20座。华侨大学、泉州师院等高校的办学水平进一步提高，泉州信息学院升格本科。全民健身运动*开展。我市运动员参加省运会等重大赛事取得好成绩。卫生着力改革提升。实现市县两级公立医院综合改革全覆盖，石狮、晋江成为全国试点，药品销售零差率全面推行。新增医疗机构床位2500张。加强基层卫生服务和疾病预防工作。有效防控人感染H7N9流感。落实人口计生“单独两孩”政策，生育水平保持稳定。妇女儿童发展纲要*实施。“平安泉州”建设不断深化。完善维稳应急处突机制，构筑治安立体防控“七张网”，保持对违法犯罪严打高压态势，健全社区矫正制度，社会治安持续向好。荣获全国“六五”普法中期先进城市。完善“大调解”工作体系，严格落实信访“路线图”，有效化解信访积案金庸小说。认真执行市人大进一步加强食品安全监督管理议案的决议，启动食品放心工程三年行动，深化食品药品监管体制改革。率先开展安全生产标准化提升工程，有效排查治理安全生产隐患，加强道路交通安全综合整治，事故四项指数持续下降。切实维护宗教和谐和民族团结。不断完善防震减灾工作体系。深化军民融合发展，海军“泉州舰”命名入列，国防动员、民兵预备役、海防、人防支前等工作取得新成效。(八)突出作风整肃，政务效能不断提升坚决贯彻“八项规定”，大力纠正“四风”问题，在市委的统一领导下，党的群众路线教育实践活动取得阶段性成果。以市政府名义召开的会议减少12%、下发的文件减少18.2%。机关后勤管理更加科学规范，全市政府系统“三公”经费支出下降36.6%。自觉接受市人大及其常委会监督，依法执行市人大及其常委会决定决议，主动配合市人大常委会开展执法检查及质询、人大代表视察及专项调研，办理人大代表建议293件，满意和基本满意率相加达100%。支持政协履行职能，主动接受市政协民主监督，开展重大事项事前协商，办理政协提案519件，满意和基本满意率相加达100%。基本完成新一轮市、县政府机构改革。稳步推进行政权力清理。深化行政审批制度改革，向社会公布市级行政审批事项；市县乡三级行政服务中心全面完成政务服务标准化建设。顺利完成第三次全国经济普查。廉政建设、行政监察、审计监督、机关效能、绩效考评等工作进一步得到加强。各位代表，成绩的取得来之不易，这是在省委、省政府正确领导下，市委统揽全局、科学决策的结果，是全市人民共同努力、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体、离退休老同志，向驻泉省部属单位、驻泉部队、武警官兵，企业界人士和来泉创业务工人员，向广大港澳同胞、台湾同胞海外侨胞、海内外朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!我们也清醒认识到，我市发展中还存在不少困难和问题。主要有：政府推进经济社会发展的部分政策举措还不完全适应新形势的新要求；地区生产总值、公共财政总收入、公共财政预算收入等部分指标增速与年度预期还有一定差距；产业转型升级不快，高新技术产业规模偏小，新兴产业和现代服务业发展前慢；中小微个业经营困难，融资、担保、库存、创新不足等问题仍较突出；重大项目还不多，“落地难”问题亟需破解；统筹城乡发展的层次和水平还需提升，新型城镇化步伐有待加快、质量有传提高，中心城市辐射带动能力不强，农业农村基础还比较薄弱；节能减排和生态建设有待加强，食品药品监管、安全生产、社会稳定等方面还存在不少隐患；卫生、养老等民生欠账仍然较多，人均保障水平不高；政府的少部分公务人员缺乏担当勇气和落实意识，不作为、慢作为等“四风”问题在一些部门、一些干部身上仍不同程度存在，等等。我们一定要高度重视这些问题，采取更加有力措施认真加以解决。2015年地方政府工作报告汇编

  2025-07-30

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